Бумажная транспортная накладная после 1 сентября 2026 года по-прежнему допустима — но только в случаях, которые прямо перечислил Минтранс. Таких случаев сейчас двенадцать: восемь вошли в приказ № 262, ещё четыре добавил приказ № 391 с 19 сентября. Разбираем полный список и объясняем, как не перепутать законное исключение с переходным периодом.
С 1 сентября 2026 года по Федеральному закону от 7 июня 2025 года № 140-ФЗ перевозочные документы при коммерческой автоперевозке по договору перевозки оформляются в электронном виде через ГИС ЭПД. Это касается транспортной накладной, заказа, заявки и экспедиторских документов. Бумажная транспортная накладная с этой даты — исключение, а не равноправная альтернатива.
Случаи, когда бумага остаётся допустимой, установлены приказом Минтранса России от 1 июня 2026 года № 262 (зарегистрирован в Минюсте 2 июня 2026 года). Приказ действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года. Приказом от 2 сентября 2026 года № 391 перечень изменили: первый пункт расширен, добавлены ещё четыре случая. Изменения действуют с 19 сентября 2026 года.
Было (1–18 сентября 2026):
Восемь случаев по приказу № 262: военные грузы, иностранный отправитель или получатель без аккредитованного филиала, каботаж перевозчиками ЕАЭС, перевозка для личных нужд, сбой ГИС ЭПД, нет интернета, отправитель и получатель — одно лицо, драгоценные металлы и камни.
Стало (с 19 сентября 2026):
Двенадцать случаев: к прежним добавлены территории с режимом повышенной готовности, ЧС, ЧП, военного положения или КТО; специальные грузы; периодические печатные издания; продукция военного и двойного назначения во внешнеэкономической деятельности.
Для тех, кто возит товар из Китая, второй пункт списка практичнее всех остальных. Если по документам перевозки грузоотправитель или грузополучатель — иностранная компания без аккредитованного филиала или представительства в России, накладную можно оформить на бумаге. Определяющее значение имеет не страна происхождения товара, а то, кто указан стороной в перевозочных документах.
Если же груз уже выпущен таможней, принадлежит российскому импортёру и едет со склада в Благовещенске к нему в другой регион по договору перевозки, исключение не работает — нужна электронная накладная. На этом стыке ошибаются чаще всего, поэтому стороны перевозки стоит сверить заранее.
Как это исключение работает на практике при ввозе из Китая и где проходит граница между CMR и ЭТрН — в материале об ЭТрН при международных перевозках.
До 1 марта 2027 года инспекторы МВД и Ространснадзора при бумажном документе ограничиваются устным замечанием. Это решение поддержал Президент на совещании 23 июня 2026 года. Но переходный период не делает бумагу законной: он лишь смягчает реакцию проверяющих на время перестройки рынка.
Разница станет заметна весной. Перевозка из списка двенадцати случаев останется законной и после 1 марта 2027 года. Перевозка вне списка на бумаге после этой даты будет нарушением — какие санкции за него введут, решит законопроект, который пока не принят. Подробно о том, какая ответственность действует сейчас, — в материале о штрафах за ЭТрН.
Отдельный регламент Минтранса описывает порядок действий именно для двух случаев из списка — отсутствия интернета и технического сбоя ГИС ЭПД. При отсутствии связи в точке погрузки, в пути или на складе участник перевозки должен составить акт с датой, временем и точным местом — адрес склада, километр трассы или название точки погрузки, — описав, в чём именно проявляется проблема (не открывается сайт, не отправляется ЭПД, нет сигнала) и какие меры предприняты для восстановления доступа. Акт подписывают несколько участников перевозки, например водитель, представитель склада и грузоотправитель; если кто-то не может подписать, делают отметку, что контрагент уведомлён — по телефону, в чате или письмом.
Дальше заявку о невозможности сформировать ЭПД нужно подать оператору ЭДО. Он подтверждает отсутствие интернета запросом оператору связи либо сверкой с перечнем населённых пунктов из распоряжения Правительства от 10 июля 2025 года № 1855-р, и только после этого разрешает оформить бумажный документ. Бумага подписывается собственноручно, передаётся водителю и при необходимости предъявляется ГИБДД или Ространснадзору с пояснением причины — в этом случае она приравнивается по юридической силе к ЭПД, и административная ответственность не наступает. После восстановления связи переоформлять уже составленные бумажные документы в электронном виде не требуется.
Если сбой происходит в самой ГИС ЭПД, Минтранс обязан устранить его за два часа и оповестить участников перевозок и контролирующие органы. В этот период документы продолжают формировать в электронном виде, но без передачи в систему, а водитель вправе предъявить QR-код из мобильного приложения или распечатанную ЭПД со штампом электронной подписи — нарушением это не считается. При сбое на стороне оператора ЭДО он тоже обязан устранить проблему за два часа и по запросу выдать справку в свободной форме, которая освобождает компанию от ответственности за несвоевременную передачу документа в ГИС ЭПД. Отдельно стоит иметь в виду: помимо автоперевозок по приказу № 262, аналогичные перечни бумажных исключений действуют для железнодорожных перевозок (приказ Минтранса от 21 ноября 2025 года № 407), воздушных (приказ от 18 марта 2026 года № 102) и экспедиторских услуг (приказ от 3 апреля 2026 года № 115) — это отдельные документы, которые не расширяют список для автотранспорта.
Актуально на 12 октября 2026; обновлено по регламенту Минтранса о действиях участников перевозок во внештатных ситуациях — отсутствии интернета и техническом сбое ГИС ЭПД.
Транс Порт Терминал выполняет международные грузоперевозки и автомобильные перевозки по маршруту Хэйхэ — Благовещенск и дальше по России, поэтому вопрос «бумага или электронный документ» мы решаем на каждом рейсе до отправки груза.
Везёте груз из Китая? Рассчитаем доставку и таможенное оформление под вашу партию. Назад к списку Другие статьи