Таможня приняла решение, с которым вы не согласны — доначислила платежи, задержала товар, отказала в выпуске. Вот что нужно сделать: не ждать и не надеяться на «само рассосётся», а действовать через официальный механизм ведомственного обжалования. Приволжское таможенное управление провело специальный вебинар именно на эту тему — и разобрало всё по шагам: от выбора инструмента защиты до электронной подачи жалобы.
Многие участники внешнеэкономической деятельности при споре с таможней сразу думают об арбитражном суде. Это понятно, но не всегда оптимально. Ведомственное обжалование — быстрее, дешевле и нередко эффективнее: не требует оплаты госпошлины, не предполагает представительства в суде, а сроки рассмотрения жалобы в таможенном органе существенно короче судебных.
При этом закон не запрещает действовать параллельно. Решения и действия таможенных органов могут быть обжалованы как в таможенные органы, так и в суд. Причём подача жалобы в таможенный орган не исключает одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд или арбитражный суд. Но если жалоба направлена сразу в оба места — она рассматривается судом.
Правовая основа всей процедуры — глава 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Именно там прописаны все права, сроки и порядок действий.
Определите предмет жалобы. Жалоба может касаться трёх разных объектов: конкретного решения таможенного органа, конкретного действия должностного лица или его бездействия — когда орган просто не принял решение в отведённый срок. От предмета зависит, куда именно подавать жалобу и от какой даты отсчитывать срок.
Проверьте, в какой таможенный орган подавать. Логика иерархическая. Жалоба подаётся в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение которого обжалуется. Жалоба на решение таможенного поста подаётся в таможню. ФТС России рассматривает жалобы на решения региональных таможенных управлений, в том числе Приволжского таможенного управления. Если вы хотите обжаловать решение самого ФТС — это только через суд.
Соблюдите срок подачи. Это критично. Жалоба может быть подана в течение трёх месяцев: по жалобе на решение или действие — со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав; по жалобе на бездействие — со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения. Пропустили три месяца? Срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину пропуска уважительной. Ходатайство подаётся одновременно с жалобой — отдельным документом или прямо в тексте жалобы.
Составьте жалобу правильно. Жалоба подаётся в письменной форме и должна быть подписана заявителем или его представителем. В тексте обязательно указывают: наименование таможенного органа, решение которого обжалуется; данные заявителя и его ИНН; существо обжалуемого решения или действия; основания, по которым заявитель считает свои права нарушенными. Шаблоны жалоб — для физических лиц и для юридических лиц и ИП — размещены на официальном сайте ФТС.
Выберите способ подачи: бумага или электронный формат. Право на обжалование может быть реализовано в электронном виде через сервис «Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц» в АПС «Личный кабинет». Это работает как электронный пропуск: заходите в Личный кабинет на сайте ФТС, заполняете форму, отправляете. По желанию заявителя решение по жалобе, поданной в электронном виде, может быть получено им в виде электронного документа. Электронный формат особенно удобен, если ваш таможенный орган и вы находитесь в разных городах.
Дождитесь решения и получите его. По результатам рассмотрения принимается решение об удовлетворении требований заявителя полностью или частично и признании неправомерным обжалованного решения, либо об отказе в удовлетворении жалобы. Копия решения направляется заявителю по почте заказным письмом в течение трёх рабочих дней после дня его принятия. Если жалоба подавалась электронно — результат тоже придёт в электронном виде.
Оцените итог и решите, идти ли дальше. Если ведомственное обжалование не дало результата, путь в суд остаётся открытым. Решение ФТС России по жалобе может быть обжаловано в суд в течение трёх месяцев. Три месяца — снова ключевой срок, фиксируйте дату получения решения.
Важные сроки при обжаловании решений таможни:
3 месяца — срок подачи жалобы на решение или действие таможенного органа с момента, когда стало известно о нарушении прав
3 месяца — срок подачи жалобы на бездействие с момента истечения срока, отведённого органу для действия
3 рабочих дня — срок направления копии решения по жалобе заявителю после его принятия
3 месяца — срок обжалования решения ФТС России в суд с даты его получения
На вебинаре Приволжского таможенного управления отдельно разбирали инструменты, которые позволяют вообще не доходить до обжалования. На практике большинство конфликтов с таможенными органами связано с неправильно оформленными документами, ошибками в декларации или непониманием того, как орган трактует ту или иную норму.
Самый частый предмет спора с таможней — корректировка таможенной стоимости. Если доначисление связано именно с ней, разберитесь в основаниях и порядке защиты по нашему пошаговому плану действий при КТС.
В Приволжском таможенном управлении на постоянной основе осуществляются мероприятия по разъяснению порядка ведомственного обжалования решений таможенных органов. Предварительные консультации в таможенном органе, участие в вебинарах и изучение обзоров практики рассмотрения жалоб — всё это позволяет экспедитору или предпринимателю заранее понимать логику таможни и избегать ситуаций, которые провоцируют споры. Лучшая жалоба — та, которую не пришлось писать.
Если вы работаете с таможенным оформлением грузов из Китая, особенно по маршруту через пограничные переходы с плотным потоком деклараций, грамотная подготовка документов на старте значительно снижает вероятность спорных ситуаций.
Часть споров начинается с технической ошибки ещё на этапе подачи декларации — например, с неверного кода таможенного органа. Актуальные коды после реорганизации собраны в материале о новых кодах ЦЭД.
Ведомственное обжалование — рабочий инструмент, а не формальность. Приволжское таможенное управление проводит вебинары именно для того, чтобы участники ВЭД понимали: механизм защиты существует, он доступен в электронном виде и работает по чётким срокам. Три ключевых момента: срок — три месяца, путь — через тот орган, решение которого обжалуешь, форма — письменная или электронная через АПС «Личный кабинет» на сайте ФТС.
Если ситуация дошла до жалобы и груз при этом остановлен — важно параллельно выстраивать логистику, чтобы минимизировать простои. Специалисты по доставке грузов из Китая помогают выстроить схему поставки так, чтобы таможенные риски были учтены заранее.
| Фотогалерея ТПТ | Видеогалерея ТПТ |