Фитосанитарный контроль при ввозе из Китая проходит каждая партия товара из перечня по Решению КТС № 318: для фруктов, овощей, зерна, орехов, семян и пиломатериалов нужен фитосанитарный сертификат китайской карантинной службы, для сушёных овощей, чая, кофе и специй в промышленной таре — только документы на груз. Мясо, рыба, молочные продукты и корма идут по другой линии, ветеринарной: разрешение Россельхознадзора на ввоз, предприятие в реестре и ветеринарный сертификат страны-экспортёра. На Каникургане оба контроля ведёт Управление Россельхознадзора по Амурской области и Якутии, работающее в грузовом терминале перехода с 25 декабря 2025 года. Ниже — что именно проверяют, какие документы собрать и из-за чего партии разворачивают.
Путаница начинается с того, что «Россельхознадзор» — это одно ведомство, но две разные процедуры с разной нормативной базой.
Перечень № 318 делит растительную продукцию на две группы. Высокий фитосанитарный риск: свежие и сушёные фрукты и овощи, картофель, орехи, зерно, мука и крупы, соя, масличные семена, нежареный кофе, семена и саженцы, срезанные цветы, круглый лес и пиломатериалы, деревянная тара. Низкий риск: сушёные овощи, грибы и лук, жареный кофе, чай, пряности и хна не в потребительской упаковке, сырьё для плетения, табачное сырьё, гофрокартон и коробки из него, изделия из дерева толщиной до 6 мм, рамы, двери и бондарные изделия без пропитки. Разница в документах принципиальная: на высокий риск нужен фитосанитарный сертификат, на низкий — нет, достаточно коммерческих и транспортных документов.
Ветеринарный перечень № 317 — это живые животные, мясо и субпродукты, рыба и морепродукты, молоко и молочные продукты, яйца, мёд, колбасы и консервы, продукты с мясной или рыбной начинкой, животные жиры, фуражное зерно и соевые бобы на корм, кормовые добавки, кишечное сырьё, шкуры, пух и перо, ветеринарные препараты. Готовые продукты с пометкой «в части эпизоотического благополучия» контролируют только по стране происхождения, без полного набора требований к сырью.
По пункту 4 правил № 792 перевозчик вместе с таможенными документами подаёт коммерческие и транспортные документы на партию и, для продукции высокого риска, фитосанитарный сертификат с переводом при необходимости. Сертификат выдаёт национальная организация по карантину растений страны-экспортёра, где сформирована партия, — для Китая это GACC. Электронный сертификат предъявляют номером, датой и страной выдачи, инспектор сверяет его в информационной системе. Бумажный оригинал в месте доставки изымают.
Сертификат не нужен в трёх случаях: деревянная тара и крепёж с маркировкой по стандарту о тепловой обработке или фумигации, продовольствие для экипажа без выноса из машины и до 5 кг растительной продукции в ручной клади пассажира, если это не семена, саженцы и картофель.
Контроль идёт в два этапа. В пункте прибытия — первичный: документарная проверка, осмотр транспортного средства и, выборочно по системе управления рисками, осмотр или досмотр продукции высокого риска. Если пробы отобрали при первичном досмотре, машину не держат до заключения лаборатории, при условии что визуально карантинных объектов не нашли. В месте завершения таможенного оформления — вторичный контроль, и здесь при отборе проб груз задерживают до заключения экспертизы. Если груз, въехавший через Каникурган, оформляется здесь же, в Благовещенске, оба этапа для перевозчика сливаются в одну процедуру в грузовом терминале.
Решение таможни по документам — «Ввоз разрешён» или «Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль», отметка ставится в системе таможенных органов и уходит в личный кабинет декларанта. Результат самого контроля оформляют актом карантинного фитосанитарного контроля по форме ЕЭК; вносить в акт дополнительные предписания и ограничения оборота запрещено.
Запрет ввоза по пункту 15 правил № 792 следует, если нет сертификата на продукцию высокого риска, товар отгружен после введения запрета на страну или предприятие, фактическое количество в партии превышает указанное в сертификате на 10% и больше или сведения сертификата расходятся с инвойсом и накладной. Сертификат считают недействительным, если он заполнен не полностью, выдан после отгрузки, с истёкшим сроком или с незаверенными исправлениями. При осмотре машины партию разворачивают, если номер прицепа не совпадает с указанным в сертификате — тягач при этом может быть другим. При заражении карантинными объектами собственнику предлагают обеззараживание или уничтожение за свой счёт, при отказе — предписание о возврате; на меры по возврату или уничтожению даётся 2 дня с момента уведомления.
После доставки обязанности не заканчиваются. По статье 32 закона № 206-ФЗ владелец склада немедленно извещает Россельхознадзор о прибытии подкарантинной продукции — порядок установлен приказом Минсельхоза от 28 июля 2020 года № 425, извещения идут через ФГИС «Аргус-Фито». С 15 февраля 2026 года действует новый перечень индикаторов риска для внеплановых проверок (приказ Минсельхоза от 23 октября 2025 года № 687): один из них — непогашение в 30 дней 40% и более карантинных сертификатов. Чем это оборачивается на практике, показала проверка амурской компании в сентябре.
Для продукции из перечня № 317 цепочка начинается до отгрузки. Импортёр получает разрешение Россельхознадзора на ввоз — через подсистему «Аргус.ХС»; разрешение выдаётся на календарный год и на объём, который списывается по мере поставок (пункт 6.1 Положения). Разрешение дадут только если предприятие-производитель включено в Реестр предприятий третьих стран, а эпизоотическая обстановка в месте производства благополучна. Для рыбы и морепродуктов из Китая действует отдельное правило: ввоз только с аттестованных предприятий по российско-китайскому меморандуму. Каждая партия идёт с ветеринарным сертификатом компетентного органа Китая.
На границе инспектор пограничного контрольного ветеринарного пункта проводит документарный контроль, затем досмотр. По Положению досматривают не чаще одной партии из десяти для мяса и рыбы и одной из двадцати для прочих товаров по каждой стране; после выявленного нарушения досматривают пять машин этого производителя подряд. При видимых изменениях продукции — лабораторный контроль. Решение ставится штампом: «Ввоз разрешён», «Предъявить ветнадзору», «Ввоз запрещён» или «Возврат товара». В месте назначения проводят полный досмотр и переоформляют сертификат страны-экспортёра на ветеринарный сертификат ЕАЭС, с которым груз дальше движется по России, — без этой замены товар с пункта пропуска не уедет.
Отдельный инструмент — усиленный лабораторный контроль и запреты на конкретные предприятия. Весной 2026 года Россельхознадзор закрыл ввоз замороженной куриной грудки с двух предприятий провинции Хэйлунцзян после повторных находок листерий и бактериальной обсеменённости — разбор этого случая у нас есть. Проверять поставщика в реестре нужно перед каждым контрактом, а не раз в год.
Цифры управления Россельхознадзора по Амурской области и Якутии за этот год дают понимание нагрузки и порядка. За первые дни января через новый грузовой терминал прошло более 900 тонн плодоовощной продукции, пробы брали от каждой партии. К 1 июня — почти 20 тысяч тонн фруктов и ягод, при этом в партиях киви, слив, клубники и малины нашли четыре вида карантинных объектов: тутовую и калифорнийскую щитовки, западного цветочного и пальмового трипса; заражённое уничтожили. С 12 января по 12 октября поступило порядка 650 тонн экзотических фруктов — папайя, маракуйя, гуава, манго, питайя, личи, — от партий отобрали около 740 проб для лаборатории Амурского филиала ФГБУ «АПК НАЦРЫБА», вся продукция допущена.
По ветеринарной линии: с 1 января по 15 сентября проверено более 22 тысяч тонн мяса птицы в 910 партиях, отобрано 542 пробы, несоответствий нет — подробнее в заметке о контроле мяса птицы. С 12 января по 23 июня — свыше 1,1 тысячи тонн кормовых добавок, аминокислот и фармсубстанций в 204 партиях, нарушений не выявлено. Получается, что каждая партия продовольствия из Китая на этом переходе проходит отбор проб, и ровная статистика допусков — результат документов, собранных до отправки, а не мягкости контроля.
Важные даты и цифры:
Актуально на 29 октября 2026 года; порядок — по Решениям КТС № 317 и № 318, Решению Совета ЕЭК № 157 и постановлению Правительства № 792, статистика — по данным Россельхознадзора за 2026 год.
Фрукты и мясо птицы из Китая — заметная часть грузопотока, который ООО ТПТ везёт через Хэйхэ и Каникурган, и задержки здесь почти всегда из-за документов, а не из-за вредителей. Поэтому сертификат и маркировку паллет мы смотрим на складе в Хэйхэ до погрузки, а не на переходе. Если везёте подкарантинную или животную продукцию впервые — пришлите коды и документы поставщика до отправки, сверим: +7 800 7070 956.
Везёте груз из Китая? Рассчитаем доставку и таможенное оформление под вашу партию. Назад к списку Другие статьи